После начала полномасштабного вторжения 24 февраля россия оккупировала еще часть территории Украины в дополнение к оккупированным в 2014 году. В публичном пространстве появляется все больше свидетельств о коллаборантах — людях, тем или иным образом поддерживающих действия оккупантов. Это так называемые новые «мэры», главы новосозданных управлений и департаментов оккупационных администраций, руководители больниц и школ.
В Уголовном кодексе Украины существует три статьи, по которым можно привлечь к ответственности сотрудничающих с оккупантами людей. Наказание может отличаться в зависимости от статьи и особенно в зависимости от профессии и должности, которую занимает человек.
Но правозащитники говорят, что терминология статей довольно размыта и по ним можно привлечь к ответственности едва ли не всех оставшихся на оккупированной территории. К тому же, существует большой риск, что люди были вынуждены сотрудничать с оккупантами под давлением и принуждением.
Восточный Вариант вместе с экспертами разобрался, какие наказания могут ждать врачей, учителей и чиновников на временно оккупированных территориях.
420 уголовных производств
23 мая Мариупольский городской совет опубликовал информацию, где перечислил имена людей, которые «9 мая организовали праздник на костях, когда прошли по улицам, на которых еще вчера лежали погибшие мариупольцы, с криками ура». Все они — участники фракции и партии «Оппозиционная платформа — За жизнь», избранные депутатами в городской совет Мариуполя в 2020 году.
Фото: Мариупольский городской совет
В то же время выехавшие из города мариупольцы самостоятельно создали в Фейсбуке группу, где собирают информацию об «изменниках Мариуполя». В группе публикуют видео и фото, где оставшиеся в Мариуполе люди хвалят новосозданные оккупационные власти, благодарят россию за «освобождение» и грубо высказываются в адрес Украины и ВСУ. Среди них есть как непубличные жители города, так и публичные горожане.
Виктория Калачева, экс-депутатка городского совета Мариуполя от «ОПЗЖ», а сейчас — псевдозам «мэра» Мариуполя / Скрин из видео
Информацию о таких людях собирают и в других ныне оккупированных городах Донецкой, Луганской, Херсонской и Запорожской областей.
К тому же за коллаборантской деятельностью следят и правоохранительные органы. Государственное бюро расследований сообщает, что «с начала войны работниками ГБР зарегистрировано более 420 уголовных производств за государственную измену и коллаборационизм».
А наказание есть?
В УК Украины статья о коллаборационизме появилась уже после полномасштабного вторжения рф в феврале, а именно после принятия закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты (об установлении уголовной ответственности за коллаборационную деятельность)» (№2108-ІХ).
Проект закона появился еще в феврале 2021 года, получил много замечаний от различных министерств и экспертов, рассматривавших текст законопроекта, и работа над ним была отложена. В марте этого года закон срочно приняли, минуя процедуры двух чтений, экспертизы, представления поправок.
Многие правозащитники считают, что если бы не полномасштабная война, этого не случилось бы, а закон, изменивший статью УК Украины и, соответственно, сама статья получились размытыми.
«В Министерстве реинтеграции временно оккупированных территорий есть рабочая группа, которая пытается устранить эти проблемы. Потому что после принятия этой статьи возникли существенные вопросы у субъектов предпринимательской деятельности, органов местного самоуправления и органов государственной власти, которые остаются на оккупированных территориях», — комментирует ситуацию адвокационная директорка Центра прав человека ZMINA Алена Лунева.
Какое наказание ждет коллаборантов?
Из статьи Уголовного кодекса 111-1 понятно, что для разных людей, остающихся на временно оккупированных территориях и сотрудничающих с оккупантами, предусмотрены разные меры наказания. Рассмотрим по профессиям.
УчителяДля работников учебных заведений есть отдельная часть статьи 111-1. Из нее следует, что учителя, которые будут преподавать детям, например, искаженную версию истории Украины, выгодную россии, будут осуществлять пропаганду.
Фото: из открытых источников
Согласно части 3 статьи 111-1, такое деяние наказывается исправительными работами, арестом, лишением свободы с лишением права занимать определенные должности на 10-15 лет.
ВрачиС врачами все сложнее, поскольку они по своей профессии не должны выполнять пропагандистскую деятельность и при этом должны заботиться о здоровье граждан, несмотря на их политические взгляды, религиозные и этнические принадлежности и т.д.
Алена Лунева также отмечает, что согласно статье 56 Женевской Конвенции IV медицинскому персоналу всех категорий будет позволено выполнять свои обязанности, и при этом они не могут быть привлечены к ответственности.
Мэры, депутаты и руководители оккупационных администрацийК таким людям, вероятно, будет применена часть 5 статьи 111-1, поскольку они выполняют организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в незаконных органах власти.
Такие деяния наказываются лишением свободы сроком от 5 до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком от 10 до 15 лет с конфискацией имущества или без таковой.
Самопровозглашенный «мэр» Мариуполя Константин Иващенко дает комментарий российским пропагандистам
То же грозит и организаторам незаконных выборов или референдумов.
Также под действие этой части статьи, вероятно, подпадут директора школ и главврачи медицинских учреждений.
Полицейские, прокуроры, судьи, участники незаконных вооруженных формированийДобровольное занятие гражданином Украины должности в незаконных судебных или правоохранительных органах, а также добровольное участие гражданина Украины в незаконных вооруженных или военизированных формированиях, созданных на временно оккупированной территории, наказываются лишением свободы сроком от двенадцати до пятнадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком от десяти до пятнадцати лет и с конфискацией имущества или без таковой.
ПредпринимателиВозможно, предприниматели, вынужденные перевести свой бизнес под «законодательства» оккупационных администраций, тоже будут отвечать за это.
В частности, в части 4 статьи 111-1 отмечено, что передача материальных ресурсов незаконным вооруженным формированиям и ведение хозяйственной деятельности карается штрафом, лишением свободы, с лишением права занимать определенные должности.
Фото: из открытых источников
«Самая широкая часть здесь касается передачи материальных ресурсов и хозяйственной деятельности. Теоретически под нее попадают все предприниматели», — отмечает Алена Лунева.
К тому же под эту часть статьи могут попасть разнообразные коммунальные предприятия, в том числе и обслуживающие критическую инфраструктуру.
Обычные гражданеЕсли граждане публично отрицали вооруженную агрессию против Украины и поддерживали решение государства-агрессора, например, благодарили за «освобождение», то вполне возможно, что они будут привлечены к ответственности.
Фото: из открытых источников
Наказание за это — запрет занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Обычно эта деятельность связана с управленческими, административными и правоохранительными органами, а также с образовательным процессом.
Закон и статья — не совершенны
В УК Украины есть еще две статьи, по содержанию похожие на статью о коллаборационизме. Это статья 111 — «Государственная измена» и статья 111-2 — «Пособничество государству-агрессору». Эти понятия еще шире, чем коллаборационная деятельность, поэтому пока неясно, какие именно действия будут считаться государственным предательством. Но по этой статье уже сообщают о подозрении в госизмене тем, кто «сливает» врагу данные о перемещении ВСУ.
Правозащитники предупреждают, что ярлык коллаборант будет плохо влиять на реинтеграцию временно оккупированных территорий, поскольку приводит к стигматизации человека или целой группы людей.
«За восемь лет мы убедились, что ни в коем случае нельзя терять связь с людьми на временно оккупированных территориях. Сегодня в россии были внесены изменения в указ о гражданстве, этот процесс упростили для жителей Херсонской и Запорожской областей. Поэтому россияне очень быстро могут интегрировать эту территорию. Чтобы предотвратить это, нам нужно сохранять связи», — считает Алена Лунева.
Она также отмечает, что наказание за сотрудничество с оккупантами должно быть, но нужно четко определить терминологию. К тому же, по мнению экспертки, наказание должно соответствовать степени тяжести преступления.
В качестве примера она приводит недавний приговор, вынесенный мужчине, который находясь в состоянии алкогольного опьянения совершил ДТП, в котором погибли два человека. Его приговорили к 12 годам заключения. В некоторых частях статьи о коллаборационизме виновникам грозит до 15 лет тюрьмы.
«Нельзя за убийство давать меньше, чем за работу в оккупационных администрациях, если человек никого не убил», — считает Алена Лунева.
Сотрудничество под принуждением
Хотя среди тех, кто сейчас сотрудничает с оккупантами, есть много идеологических сторонников «русского мира», не исключено, что есть и те, кто вынужден был пойти на это под принуждением или давлением со стороны оккупантов.
«Я убеждена, что на оккупированных территориях мало что можно сделать добровольно. И немногие могут отказаться от сотрудничества, если настаивают люди с оружием и если они угрожают чем-то», — считает Алена Лунева.
Но она также отмечает, что это принуждение подозреваемым придется доказывать. Поэтому пока не ясно, каким образом будет развиваться судебный процесс по делам по коллаборационизму, госизмене и пособничеству государству-агрессору.
Принудительная мобилизация граждан Украины на оккупированной территории — одно из преступлений из длинного списка
Еще одна проблема: критически важных специалистов могут не выпускать с оккупированных территорий, как уже было в Донецке.
Директор института стратегических исследований и безопасности, украинский правозащитник Павел Лисянский отмечает, что на оккупированных с 2014 года территориях Донецкой области медикам в 2021 году ограничили право выезда за границы так называемой «днр».
«Медикам дали распоряжение о том, что перед выездом они должны согласовать свой выезд с руководством и подтвердить, что они вернутся», — говорит Лисянский.
Люди вынуждены придумывать причины выезда и искать обходные пути. Правозащитник приводит пример: люди выезжают из «лднр» в россию, чтобы, например, сделать российский паспорт, обещают вернуться, но потом не возвращаются.
По программе СБУ «Тебя ждут дома» из оккупации возвращались так называемые министры «днр» и даже военные / Фото: Иллюстративное
Он также отмечает, что на оккупированных территориях сейчас огромный «кадровый голод»:
«Людей не хватает для организации какой-либо работы . И даже в россии приняли поправки к закону, чтобы увеличить “суточные” в командировках работникам бюджетной сферы, которые едут работать на временно оккупированные территории. Но людей им катастрофически не хватает, в первую очередь, медиков, учителей».
Это подтверждает и сообщение Главного управления разведки Минобороны Украины о том, что руководителям детских садов в оккупированном Донецке приказали отобрать персонал для работы в Мариуполе и других оккупированных поселках вблизи города.
***
Пока неясно, что на самом деле ждет коллаборантов и госизменников после деоккупации украинских территорий, поскольку нет наработанной юридической практики. Но правозащитники планируют следить за судебными процессами по этим делам и сейчас сходятся во мнении, что людям на оккупированных территориях нужны четкие инструкции от украинской власти о том, как им жить и действовать в оккупации.
